Bruselas plantea acelerar la homologación automática de títulos y la Seguridad Social digital para trabajar en la UE
- La UE quiere facilitar la movilidad laboral ante la falta de trabajadores en sectores como sanidad o construcción
- El plazo para reconocer los títulos de fuera de la UE disminuye de 14 meses a menos de cuatro
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La Comisión Europea ha presentado este martes el denominado Paquete de Movilidad Laboral Justa. Una serie de medidas que tienen como objetivo simplificar los trámites de seguridad social y reconocer de forma sencilla la cualificación de los trabajadores que se mueven entre países de la Unión Europea, además de reforzar el control transfronterizo, perseguir el fraude y agilizar la resolución de litigios en materia laboral.
El paquete, que deberá ser aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo, incluye, entre otros, el reglamento del Pase Europeo de Seguridad Social (ESSPASS), la Ley de Portabilidad de Cualificaciones y una norma que refuerza la Autoridad Laboral Europea (ALE), en un contexto de déficit de trabajadores en sectores clave como sanidad, construcción, transporte, digital y tecnologías limpias.
Bruselas calcula un beneficio de 6.000 millones de euros hasta 2040 por el reconocimiento más rápido de títulos, la verificación en tiempo real de documentos y el ahorro derivado de la prevención del fraude.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen se ha felicitado, a través de un comunicado, por este paso adelante en materia laboral: "Simplificación y aplicación más estricta van de la mano: las competencias, el reconocimiento y la protección se moverán sin fricciones a través de las fronteras. Todos ganan".
Pase Europeo de Seguridad Social digital
El Pase Europeo de Seguridad Social (ESSPASS, por sus siglas en inglés: European Social Security Pass) permitirá solicitar online la Tarjeta Sanitaria Europea, el certificado A1 para trabajadores desplazados y otros documentos esenciales para garantizar derechos sociales y sanitarios durante estancias en otro país de la UE. Los documentos digitales tendrán reconocimiento oficial y podrán mostrarse desde el móvil para verificación inmediata, aunque el uso en formato papel seguirá siendo posible. La emisión de la cobertura sanitaria digital se hará en un máximo de 24 horas desde la solicitud.
La introducción será gradual: el certificado A1 en formato digital estará disponible un año después de la entrada en vigor del nuevo reglamento y el resto de documentos de Seguridad Social, incluida la Tarjeta Sanitaria Europea, recibirán esta opción en un plazo de tres años.
El pase se almacenará dentro de la Cartera de Identidad Digital de la UE, una aplicación móvil oficial que los países miembros deberán ofrecer a partir de finales de 2026. Cualquier inspector de trabajo, hospital o autoridad nacional podrá escanear un código QR del ESSPASS y comprobar en cuestión de segundos si el documento es auténtico, válido y quién lo emitió, eliminando la necesidad de llamadas o correos entre países.
"Para los europeos se trata de empoderamiento: su elección, sus derechos, sus competencias. Las personas deben poder trabajar en toda Europa con sus derechos sociales protegidos y sus cualificaciones reconocidas más rápido", ha dicho la comisaria de Derechos Sociales y Empleo de Calidad, Roxana Minzatu en la presentación de la iniciativa.
Homologación y digitalización de títulos en toda la UE
La Iniciativa de Portabilidad de Competencias y Títulos Digitales es el segundo gran pilar del Paquete de Movilidad Laboral Justa presentado por la Comisión Europea. Su objetivo principal es derribar las complejas barreras burocráticas que existen actualmente para que el título o los conocimientos de un profesional sean reconocidos cuando se muda a otro país de la Unión Europea, creando un auténtico "mercado único de competencias"
La normativa que ha presentado este martes la Comisión Europea obliga a que, en tres años, todas las cualificaciones, de secundaria a doctorado, se emitan por defecto en digital y sustituyan el procedimiento actual de reconocimiento, lento, en papel y con traducciones, por un flujo digital único.
La medida beneficiará a unas 5.700 profesiones reguladas, el 22 % del empleo en la Unión Europea, según la Comisión.
Los plazos de reconocimiento se reducirán drásticamente: de tres meses a cinco semanas en el caso más rápido, y de 14 a menos de cuatro meses para nacionales de terceros países.
Además, en siete profesiones con reconocimiento automático a escala europea: médicos, enfermeros, dentistas, matronas, veterinarios, farmacéuticos y arquitectos, una institución de un tercer país podrá obtener el reconocimiento automático de sus titulados si alinea su formación con los estándares mínimos comunes y es acreditada por un organismo de la UE.
La iniciativa no armoniza los sistemas educativos ni de formación profesional de los países miembros: se limita a exigir la digitalización de una cualificación ya reconocida a nivel nacional.
La Autoridad Laboral Europea perseguirá el fraude
La propuesta da a la Autoridad Laboral Europea (ALE) acceso directo a declaraciones de desplazamiento y bases de datos europeas para análisis de riesgo avanzados mediante Inteligencia Artificial y macrodatos para identificar de antemano qué sectores, rutas o redes de subcontratación presentan indicios de fraude. Esto permitirá que las inspecciones de cada estado miembro dejen de ser aleatorias y pasen a ser quirúrgicas.
Las nuevas normas dan a la ALE "las herramientas para hacer frente al empleo ilegal y la explotación", según el comisario de Interior y Migración, Magnus Brunner quien ha asegurado que el paquete busca "eliminar barreras para quienes quieren trabajar legalmente en Europa" y "cerrar las brechas" que aprovechan quienes buscan explotarlas.
Eso si, Bruselas insiste en que la agencia no se convertirá en una inspección laboral europea: no podrá entrar en empresas, imponer multas ni obligar a un Estado miembro a realizar inspecciones.
