Los miembros de la UE sopesan la creación de un protocolo de seguridad de emergencia ante los ataques híbridos de Rusia
- Los ataques rusos de "zona gris" se han multiplicado en los últimos meses
- Rusia no está interesada en absoluto en la paz, ha dicho Kallas
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Los ministros de Exteriores y de Defensa de la Unión Europea (UE) han tenido este lunes su primera toma de contacto con la propuesta de la presidenta de la Comisión Europea (CE), Ursula von der Leyen, de crear un mecanismo de emergencia colectivo para protegerse de los ataques híbridos de Rusia, en un momento en que Moscú ha incrementado sus amenazas contra miembros del bloque comunitario.
La representante de la Unión para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, ha explicado que la iniciativa ha sido estudiada en el Consejo de Exteriores de este lunes, al que han acudido también los ministros de Defensa de la UE, donde los participantes han tenido "la primera oportunidad de intercambiar puntos de vista sobre la idea de un nuevo protocolo de seguridad de emergencia", que serviría para coordinar a los miembros de la UE para responder a los llamados "ataques en zona gris", que son acciones hostiles diseñadas para causar daño sin cruzar el umbral que justificaría una respuesta militar tradicional y en los que, en ocasiones, es complicado determinar quién es el autor.
Precisamente la semana pasada cazabombarderos de Finlandia y Suecia interceptaron un grupo de aviones de guerra rusos sobre el golfo de Finlandia, en la región del Báltico, donde se han producido varios incidentes como violaciones del espacio aéreo y ataques a gasoductos y cables de comunicación desde la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022. Durante este pasado fin de semana, la OTAN volvió a reactivar cazas F18 en Rumanía por la presencia de un dron ruso en la frontera con Ucrania, después de que el jueves otros dos cazas F18 españoles fueran movilizados en un suceso similar.
Una de las más graves amenazas rusas en suelo europeo se produjo el 4 de agosto pasado en el aeropuerto de Leipzig/Halle con un dron cargado de explosivos, del que el Gobierno alemán responsabilizó formalmente a Rusia y por el que cerró el último consulado general ruso que seguía abierto en su territorio, en Bonn. La propia Kallas tachó ese acto de "terrorismo patrocinado por el Estado".
La creación de un protocolo de emergencia fue puesto sobre la mesa por Von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión a comienzos de este mes, donde lo describió como la versión europea del artículo 4 de la OTAN, que permite convocar consultas mutuas entre los países miembros siempre y cuando cualquiera de ellos considere que su seguridad, independencia política o integridad territorial está amenazada.
Un protocolo que busca completar a la OTAN
Kallas han aclarado este lunes que el mecanismo, del que no ha ofrecido detalles, servirá para completar el artículo 42.7 de defensa mutua de la UE, recogido en el Tratado de la UE (TUE).
"Podríamos decir que esta ha sido la primera discusión, muy inicial, por lo que la conclusión ha sido que tenemos que continuar con las conversaciones con los Estados miembros a diversos niveles", ha dicho la jefa de la diplomacia europea, quien ha revelado que algunos países ven necesario algún tipo de mecanismo para todo aquello que esté bajo el umbral de agresión armada en el artículo 42.7 del TUE y bajo la cláusula 5 del Tratado del Atlántico Norte de la OTAN, que establece la defensa colectiva. Aun así, "muchos han destacado que tiene ser complementario con la OTAN". "No tenemos que crear nada adicional, pero esto tiene que trabajar de la mano".
El asunto de los ataques híbridos rusos fue abordado por el ministro alemán de Exteriores, Johann Wadephul, y su homólogo ruso, Serguéi Lavrov, al margen de la Asamblea General de la ONU en Nueva York, donde algunos medios indicaron que el representante de Rusia había ridiculizado a su homólogo germano. Según Kallas, "lo que estas conversaciones muestran es que Rusia no está interesada en absoluto en la paz, si no, no tratas a tu socio en la negociación de esta manera". Para Kallas, la forma de de enseñar que se tiene interés en la paz es dejando de atacar a civiles. "Y entonces, tendrán que hablar con los ucranianos, porque esto es entre Ucrania y Rusia, el resto podemos facilitar este proceso, pero al final del día son ellos quienes tienen que ponerse de acuerdo.
En el orden del día de este Consejo de Asuntos Exteriores, en el que ha participado por videoconferencia el titular ucraniano de Defensa, Evgeniy Khmara, ha estado también la ayuda a Ucrania, la cooperación industrial y la lucha contra la flota clandestina rusa, entre otros temas.
Kallas ha explicado que se ha aprobado la siguiente fase en el fortalecimiento de la Agencia de Defensa Europea, lo que permitirá aumentar las adquisiciones conjuntas y centrarse en la innovación. También los ministros han hablado del primer informe anual sobre preparación en defensa. Sin querer adelantarse a la publicación de este reporte, Kallas ha señalado que "Europa tiene que actuar más rápido y de manera más eficiente para cumplir sus objetivos para 2030": La UE "necesita un cambio decisivo en la escala y el ritmo de las inversiones en defensa, la capacidad de desarrollo, la innovación y la capacidad industrial".
Respecto a Ucrania, los Estados miembros han aprobado la distribución de 6.600 millones de euros del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP), que ayuda a financiar asistencia con repercusiones en el ámbito militar o de defensa que no se puede pagar con el presupuesto regular de la UE y que Kallas ha recordado que ha sido una de las líneas principales de ayuda por parte del bloque comunitario a Kiev.
En paralelo, "las defensas antiaéreas sigue siendo la prioridad clave para Ucrania, vemos ataques todos los días. El ministro de Defensa de Ucrania Khmara lo dejado claro de nuevo. Ya hemos aprobado planes de adquisición por valor de 28.300 millones de euros bajo el plan de préstamos de apoyo a Ucrania y esto incluye compras de misiles Patriot de la producción futura de EE.UU", ha remarcado la responsable europea.
Entrenamiento a las fuerzas ucranianas dos años más
Como la fabricación de misiles lleva un tiempo, Kallas ha indicado que una opción temporal puede ser que los socios y Estados miembros aporten misiles de su propio arsenal para Ucrania, a cambio de los reemplazos que lleguen más tarde financiados por los préstamos de apoyo a Kiev.
Los ministros también ha dado luz verde a la extensión por dos años más de la Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea en Apoyo a Ucrania (EUMAM-UA), una iniciativa comunitaria, lanzada en noviembre de 2022, para entrenar y capacitar a las fuerzas armadas ucranianas frente al ataque ruso. En el marco de este proyecto, se va a establecer un grupo de coordinación en Kiev.
Para castigar a Rusia por sus acciones en Ucrania, el Consejo ha decidido este lunes sancionar a 10 individuos y 17 organizaciones rusas por "la deportación ilegal y sistemática, y la transferencia forzosa" de menores ucranianos a Rusia y los territorios ocupados por este país, así como por su asimilación forzosa, lo que incluye el adoctrinamiento y la educación militar.
Entre las personas sancionadas está el presidente de la República de Tartaristán, Rustam Minnikhanov, por facilitar la deportación de menores ucranianos a campamentos para niños localizados en esta región rusa, así como varios responsables en zona ucranianas ocupadas por Rusia, y directivos de escuelas y campamentos donde se adoctrina a los niños.
Kallas ha destacado que para detener la agresión de Rusia hay que reducir la capacidad de Moscú de financiarla, lo que incluye su "flota fantasma", que consiste en una red clandestina de barcos rusos, con los que el país sortea las sanciones impuestas por Occidente.
Más allá del conflicto entre Ucrania y Rusia, otro de los asuntos que han figurado en la agenda del Consejo de Exteriores ha sido la situación en los estrechos de Ormuz, Bab el Mandeb y en el mar Rojo, vías fundamentales para el comercio mundial.
En Bab el Mandeb, que separa el mar Rojo del golfo de Adén, el avance de los rebeldes hutíes en el Yemen ha puesto las rutas marítimas "en mayor riesgo", ha advertido Kallas, quien ha subrayado que la operación europea Aspides en esa zona está ayudando a mantener esa ruta abierta. "Pero necesitas aumentar los números y ser más efectivos, si damos una tarea a la misión, debemos darle medios".
