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Presupuestos 2019

El Banco de España pone en duda las previsiones presupuestarias del Gobierno para 2019

  • Ve "mucha incertidumbre" en la recaudación de nuevos impuestos y revisará a la baja la previsión de crecimiento
  • El gobernador insta a garantizar el sistema público de pensiones con medidas adiciones para aumentar los ingresos

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24 horas - El Banco de España pone en duda la previsión de ingresos del Gobierno

El Banco de España ha puesto en duda las previsiones del Gobierno recogidas en el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2019. Ve riesgos "significativos" con "mucha incertidumbre" sobre las previsiones de ingresos públicos procedentes de nuevos impuestos ('tasa Google' y 'tasa Tobin'), aunque al mismo tiempo rebaja del 2,4% a en torno al 2% su previsión de déficit para este año tras incorporar los impactos de las medidas de gastos e ingresos.

Así lo ha señalado el gobernador del Banco de España, Hernández de Cos durante su comparecencia ante la Comisión de Presupuestos del Congreso para informar sobre el proyecto de las nuevas cuentas públicas, en el que advierte de riesgos a la baja en el crecimiento de los ingresos tributarios y por cotizaciones sociales del 8,2% estimado por el Ejecutivo en el proyecto de Presupuestos.

Además, de acuerdo con sus cálculos, advierte de que la recaudación agregada por impuestos compartidos y cotizaciones sociales efectivas aumentaría un 5,6% en 2019, frente al incremento previsto del proyecto de PGE del 6,9%, en ambos casos corrigiendo por el efecto del SII.

El Banco de España cita como otro "foco de riesgo" la previsión de ingresos el relativo al hecho de que la estimación de los impactos recaudatorios de las nuevas figuras tributarias, como el impuesto a los servicios digitales (Tasa Google) y a las transacciones financieras (Tasa Tobin), está sujeta a un "elevado grado de incertidumbre", dada la ausencia de referencias históricas sobre el funcionamiento de las mismas. 

También ve un riesgo adicional en el potencial retraso de la entrada en vigor de las nuevas cuentas.

Prevé un déficit del 2% en 2019

En cualquier caso, tras añadir los impactos de las medidas de ingresos y gastos del Proyecto de PGE no incorporados en sus estimaciones de diciembre, rebaja del 2,4% al entorno del 2% su previsión de déficit para este año, lo que supone siete décimas más que el objetivo oficial del 1,3% fijado para este año. Esto supone uno desfase de unos 8.000 millones de euros.

De esta forma, España saldrá este año del procedimiento de déficit excesivo en el que lleva inmersa desde el año 2009, al reducir su déficit por debajo del 3%.

No obstante, ha advertido de que un menor impacto recaudatorio de las nuevas figuras tributarias frente al oficialmente estimado, un retraso en la entrada en vigor de las medidas impositivas incluidas en los PGE o una potencial materialización de los riesgos a la baja de las perspectivas de crecimiento de la economía elevarían al alza esta proyección del déficit, mientras que una respuesta más dinámica de los ingresos impositivos a las bases macroeconómicas que la estimada históricamente o una contención del gasto discrecional repercutirían a favor.

En cuanto al tono de la política fiscal en 2019, ha apuntado que será de nuevo neutral, con lo que el nivel del déficit estructural se situaría en torno al 2,5% del PIB, de acuerdo con las estimaciones del Banco de España, un valor similar al de los últimos cinco años y superior al de 2013-2014, lo que indica que "prácticamente toda la reducción observada desde 2013 en el déficit público se habría debido al efecto del ciclo económico".

Revisará a la baja la previsión de crecimiento

El gobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, ha afirmado que próximamente revisará a la baja la previsión de crecimiento del 2,2 % de la economía española ya que se verá afectada por los nuevos impuestos y la ralentización de la economía europea.

Durante su comparecencia este lunes en la comisión de Presupuestos del Congreso para valorar las cuentas públicas de 2019, Hernández de Cos, no ha avanzado cuántas décimas prevé revisar a la baja el alza del PIB aunque ha incidido en que la economía seguirá creciendo por encima de su potencial y que el cuarto trimestre de 2018 finalizará con un alza del 0,6 % del PIB en tasa intertrimestral.

Según Hernández de Cos, la desaceleración responde en gran medida al contexto internacional más débil, derivado de las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, las dudas sobre el Brexit y el endurecimiento de las condiciones financieras globales. 

Pese a todo, ha valorado que la economía española ha mostrado en los últimos trimestres una "resistencia significativa", desacelerándose en menor medida que la Unión Económica y Monetaria (UEM). Entre otros factores, a esto habría contribuido el impulso sobre las rentas de los hogares derivado de la entrada en vigor, en la segunda mitad del año pasado, de algunas medidas incluidas en los PGE para 2018.

En cuanto al paro, apunta que la creación de paro se ralentizará este año, en parte por el menos avance de la actividad pero también como consecuencia del aumento en más de un 22% del Salario Mínimo.

Las proyecciones del Banco de España muestran que el crecimiento del numero de ocupados se situará en torno al 1,6% anual este año, lo que permitirá reducciones adicionales de la tasa de paro hasta el entorno del 14%.

Llama a garantizar el sistema de pensiones con medidas adicionales

Por último, sobre las pensiones ha señala que los presupuestos del año pasado y los de 2019 han supuesto una relajación de la puesta en marcha de los mecanismos de las reformas de 2011 y 2013, con el retraso de la aplicación del factor de sostenibilidad hasta 2023 y, sobre todo, la vuelta a un sistema de revalorización anual de las pensiones en línea con el IPC.

La reintroducción permanente de este sistema de indexación generaría, de acuerdo con los cálculos del Banco de España, un incremento adicional del gasto superior a 3 puntos porcentuales del PIB en 2050.

En consecuencia, cree que garantizar la sostenibilidad financiera del sistema público de pensiones requerirá medidas adicionales por el lado de los ingresos o el de los gastos del sistema, o de ambos.

El organismo publicará a finales de marzo una actualización completa de sus previsiones macroeconómicas, según ha anunciado Hernández de Cos.

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