El Congreso aprueba que las comunidades autónomas puedan financiarse a coste cero

La oposición reclama otro sistema de financiación

La oposición en pleno ha pedido al ministro otro sistema de financiación y han calificado las medidas validadas este martes de "ibuprofeno" o de "un alivio" que depende además de la "generosidad" de Hacienda, han dicho varios de portavoces con ironía.

El portavoz socialista, Pedro Saura, cree que el decreto es "un parche más". "Donde antes había dos fondos ahora hay siete. Antes se llamaban fondos de liquidez, ahora fondos autonómicos, no son meros cambios normativos sino un cambio de modelo hacia la recentralización", ha dicho.

El portavoz de CiU, Josep Sánchez Llibre, ha calificado estas medidas de "ibuprofeno", un paliativo para las débiles finanzas territoriales. "Lo que necesitan son proteínas, ingresos que les permitan atender sus gastos". Además ha acusado a Montoro de cambiar el sistema de financiación "por la puerta de atrás".

Por ERC, Alfred Bosch le ha agradecido con ironía a Montoro su "despliegue de generosidad" por ayudar "incluso a los que discrepan". Mientras que Ricardo Sixto, de Izquierda Plural, ha interpretado que si las ayudas sirven para pagar servicios públicos, su grupo no lo rechaza de plano, pero ha criticado la condicionalidad "regresiva" que impone el decreto, "que se traduce únicamente en planes de ajuste".

Desde UPyD, Alvaro Anchuelo ha criticado que se encuentren miles de millones para rescatar administraciones y no personas, y ha censurado que no exista por ejemplo fondos para un plan contra la pobreza infantil. "Señor ministro, usted dice a las comunidades: 'Este año 2015 hay elecciones y yo les voy a dar recursos para que gasten más'. Es un mensaje irresponsable", ha criticado.

Pedro Azpiazu, portavoz del PNV, interpreta estas nuevas herramientas como "un nuevo mecanismo de control", en este caso también de los ingresos financieros, y ha criticado que exija la adhesión a herramientas centralizadoras. La diputada del BNG Olaya Fernández ha exigido una reforma de la financiación autonómica para evitar "estos parches, que son totalmente injustos" por las condiciones que imponen.

No supondrán incremento de gasto público, según el Gobierno

Las necesidades de financiación del Fondo de las Comunidades Autónomas serán absorbidas mediante la dotación prevista en el presupuesto de 2015 para el FLA, si bien los recursos definitivos no se podrán calcular hasta saber cuántas comunidades cumplidoras se acogen a la Facilidad.

Esto podría hacer necesarios nuevos fondos que, "en todo caso, se financiarían a través de los Presupuestos Generales del Estado". El Gobierno confía en que esto no conllevaría un incremento del gasto público ni tendrá incidencia sobre el déficit público ni del Estado ni del conjunto de las administraciones públicas.

Y es que el objetivo de este Fondo es "financiar vencimientos y necesidades de déficit público previstas o pendientes de financiar", por lo que su uso solo supondrá la "conversión de la deuda correspondiente a obligaciones pendientes de pago de ejercicios anteriores ya ejecutadas y registradas previamente" en deuda financiera de las administraciones territoriales con el Estado.

El Fondo Social pondrá a disposición de las CC.AA. unos 1.000 millones de euros para pagar facturas derivadas de convenios con los ayuntamientos que están pendientes de pago.

Fondo de Financiación de las Entidades Locales

En el mismo decreto, el Gobierno pone en marcha un nuevo Fondo de Financiación de las Entidades Locales constituido por un Fondo de Ordenación y otro de Impulso Económico, destinados respectivamente a las haciendas locales con problemas y a las saneadas.

Estos dos nuevos mecanismos se destinan a financiar vencimientos previstos, y el Gobierno cuenta con que su dotación de 820 millones salga sin problemas del FLA de 2015. Si se requiere una dotación adicional de recursos, éstos se financiarán a través del Presupuesto del Estado.

En este caso, dado que el Fondo de Impulso Económico puede utilizarse para financiar proyectos de inversión relevantes o financieramente sostenibles, sí podría suponer un incremento de deuda y ser fuente de déficit, si bien en ningún caso esta posibilidad debería provocar problemas para que los ayuntamientos cumplan con sus compromisos de gasto ni de plazos de pago a proveedores.

Con el nuevo Fondo de Financiación a las Entidades Locales el Gobierno espera que las haciendas locales se ahorren 1.621 millones de euros.

El decreto ley convalidado este martes se completa con un proyecto de ley que articula las medidas normativas necesarias para hacer posibles estas ayudas a la financiación autonómica.