Los ingresos por cotizaciones bajan un 2,9% y el Gobierno eleva cinco puntos la base máxima

• Las cotizaciones sumarán 102.839 millones de euros en 2014
• El déficit de la Seguridad Social impedirá dotar el Fondo de Reserva

El Gobierno estima una recaudación tributaria en 2014 un 2,4% superior a la de 2013

La Seguridad Social ingresará por cotizaciones sociales un total de 102.839,9 millones de euros en 2014, un 2,9% menos que lo presupuestado inicialmente en 2013, según consta en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el próximo año.

Este montante permitirá a la Seguridad Social financiar el 78% de su presupuesto total, según asegura el Gobierno, que justifica el recorte de los ingresos provenientes de las cotizaciones por la "evolución negativa" que están experimentado en 2013.

No obstante, el Ejecutivo precisa que para 2014 espera una evolución más favorable de la remuneración media de los asalariados y del empleo, y confirma que se producirá un incremento de cinco puntos en la base máxima de cotización, al tiempo que "se reforzarán y mejorarán" las políticas de control y mejora de la gestión recaudatoria.

La base máxima de cotización ya subió cinco puntos en 2013, hasta situarse en 3.425,70 euros mensuales, lo que ha permitido a la Seguridad Social ingresar este año alrededor de 600 millones de euros adicionales, según fuentes del Ministerio de Empleo.

Con el repunte de cinco puntos que volverá a aplicarse en 2014, la base máxima de cotización pasará a situarse en 3.596,98 euros mensuales. Aún así, de acuerdo con el presupuesto de la Seguridad Social, los ingresos por cotizaciones de trabajadores y empresas bajarán un 3,9%, hasta los 93.784,9 millones de euros.

Las cotizaciones de los parados suben un 9,4%

Por su parte, los ingresos procedentes de las cotizaciones de desempleados sumarán 8.904,72 millones de euros, un 9,4% más, mientras que los ingresos previstos por la prestación por cese de actividad de los autónomos se elevan un 24,6%, hasta los 150,24 millones.

En total, el presupuesto consolidado de ingresos no financieros de la Seguridad Social ascenderá el próximo año a 119.702,03 millones, un 4,8% menos que lo presupuestado para 2013.

En términos de Contabilidad Nacional, el Gobierno proyecta para 2014 un déficit en la Seguridad Social del 1,1%, lo que impedirá "incrementos adicionales" del Fondo de Reserva, que hasta junio de este año acumulaba un importe de 63.788,14 millones de euros.

Déficit y bajada de las aportaciones del Estado

Este año, la Seguridad Social espera cerrar con un déficit de 14.000  millones, equivalente al 1,4% del PIB y para 2015 y 2016 se  prevén también desequilibrios, del 0,6% y del 0,5% del PIB, respectivamente, según consta en el cuadro macroeconómico en el que se basan los PGE.

Tras las cotizaciones sociales, las aportaciones del Estado son las que más contribuyen a la financiación de la Seguridad Social. El Gobierno estima que las aportaciones estatales alcanzarán en 2014 los 13.000,48 millones de euros, un 16,4% menos, descenso que se debe a que las transferencias del Estado de 2013 incluían recursos para pagar obligaciones derivadas de ejercicios anteriores.

Este año, la Seguridad Social espera cerrar con un déficit de 14.000 millones de euros, equivalente al 1,4% del PIB y para 2015 y 2016 se prevén también desequilibrios, del 0,6% y del 0,5% del PIB, respectivamente, según consta en el cuadro macroeconómico que ha servido de base a la elaboración de los PGE.

Complementos a mínimos

El grueso de la transferencia estatal a la Seguridad Social lo concentra la aportación del Estado para financiar los complementos a mínimos, que se situará en 7.633,02 millones de euros, frente a los 7.895,3 millones presupuestados en 2013.

El Ejecutivo subraya que este volumen de recursos reclama una atención "específica y diferenciada" del resto de prestaciones para permitir una evaluación y seguimiento de los recursos públicos que el Estado destina a complementar las pensiones contributivas más bajas del sistema.

Por ello, en 2014 se diversifican los programas que afectan a pensiones contributivas para separar, por su distinta naturaleza no contributiva, los complementos para pensiones mínimas y la gestión de los mismos.

Menos dinero para dependencia

La dotación para la cobertura del sistema de atención a la dependencia suma 1.176,58 millones de euros para 2014, de los que 1.087,18 millones de euros corresponden a la financiación del mínimo garantizado por el Estado.

El gasto para dependencia se reduce en más de 1.000 millones con respecto a lo presupuestado para este año, debido, según el Gobierno, a la regularización en 2013 de la práctica totalidad de las obligaciones pendientes de atender de ejercicios anteriores relativas a las cotizaciones de los cuidadores no profesionales.

Descontando estas obligaciones, el presupuesto para dependencia sería en 2014 un 0,32% superior al del año anterior, precisa el Ejecutivo.

Suben los gastos del sistema un 2,9%

En cuanto al presupuesto de gastos de la Seguridad Social, éste alcanzará los 129.446,94 millones de euros en 2014, lo que representa un incremento del 2,9% respecto a 2013.

La mayor parte de esta dotación, con 112.102,61 millones de euros, se dedicará al pago de las pensiones contributivas (5,4%), mientras que 2.166,14 millones irán destinados al abono de pensiones no contributivas (-12,5%); 2.177,9 millones al pago de prestaciones por maternidad y paternidad (-5,7%), y 4.878,37 millones a subsidios por incapacidad temporal (-16,3%).

El Gobierno explica que el presupuesto de la Seguridad Social para 2014 atiende al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria 2014-2016 y al techo de gasto para el conjunto del sector público. El Ejecutivo destaca que las líneas de actuación que presidirán las cuentas del sistema para 2014 perseveran en la "austeridad" y la eficiencia del gasto.