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Para todos los públicos UNED - 29/05/20 - ver ahora
Transcripción completa

La Economía Circular es una nueva forma de entender la economía

que está adquiriendo cada vez más relevancia

en el discurso de dirigentes políticos y empresariales,

y también en las políticas económicas y ambientales.

La Comisión Europea aprobó el nuevo plan de acción

para la economía circular en marzo de 2020.

Sobre la base del trabajo realizado desde 2015,

el nuevo plan se centra en el diseño y la producción

con vistas a una economía circular,

con el objetivo de asegurar que los recursos utilizados...

se mantengan en la economía de la Unión Europea

durante el mayor tiempo posible.

El sector de la construcción es uno de los sectores identificados

como clave en la transición hacia la economía circular,

tanto por su alto impacto directo

en el consumo de materiales y generación de residuos

como por el impacto que generan a lo largo de su vida útil

los edificios e infraestructuras

en términos de sostenibilidad y eficiencia energética.

Como consecuencia de ello,

existe una creciente presión normativa

sobre las empresas del sector,

para que incorporen en todos sus procesos

cambios que respondan a las necesidades de este nuevo modelo.

La directiva 2010/31 de la Unión Europea

exige edificios nuevos de consumo energético casi nulo

a partir del 31 de diciembre de 2020.

Los edificios, según cifras de la Unión Europea,

absorben hasta un 40% de la demanda de energía primaria,

con el consiguiente porcentaje de emisiones de CO2 a la atmosfera.

Por lo tanto, la eficiencia ya no se puede enfocar exclusivamente

a la fase de uso del edificio,

sino a todo su ciclo de vida: construcción, uso y demolición.

La investigación en nuevos materiales constructivos

o el descubrimiento de algunos tradicionales como la madera

va a tener una gran importancia, pues reemplazaran progresivamente...

las materias primas que consumen mucha energía.

Algunas pymes españolas ya están trabajando para hacer frente...

a estas crecientes demandas normativas y de mercado,

que les exigen una rápida transición

hacia procesos productivos circulares.

Esta transición,

no sólo implica para ellas importantes retos en su gestión

y en el acceso a recursos y herramientas,

sino que también ofrece importantes oportunidades de negocio

y de mejora en su competitividad.

Un concepto que va ligado a la economía circular

y que yo creo que es relevante,

es que tenemos que lograr ralentizar esa...

velocidad de rotación de esa circularidad.

Por lo tanto, yo ahí recalcaría tres conceptos,

uno es la durabilidad, otro es la reparabilidad

y otro la separabilidad.

En cuanto a la durabilidad,

con esto queremos decir que la arquitectura

y los sistemas constructivos que usemos tienen que ser robustos,

que estén pensados para una vida más larga

y, por lo tanto, también estén diseñados en ese sentido.

La reparabilidad,

va un poco ligada a utilizar una construcción

algo más sencilla de lo que estamos haciendo,

la complejidad en los sistemas y la combinación de materiales,

da como fruto componentes que luego no se pueden reparar,

no se pueden mejorar.

Y en cuanto a la separabilidad, tenemos que tener en cuenta que...

los materiales pueden ser reciclados pero cuando, por ejemplo,

utilizamos adhesivos para combinar varios de ellos,

podemos estar penalizando su posible vida, su vida posterior.

Es clave que entendamos los edificios...

desde una perspectiva que llamamos "construcción en seco",

que los edificios no vayan pegados o que no se construyan con cemento

o con materiales que luego sean muy difíciles de separar,

y se puedan construir con materiales que sean fácilmente separables

para que luego podamos reutilizar en un futuro los materiales

en nuevas cadenas de producción

y le demos valor a los residuos de un edificio.

En este sentido, ya introducimos materiales como...

reciclaje en textil para los aislamientos,

construimos los edificios con madera,

de manera que podamos luego desmontarlos,

yo siempre digo en los cursos...

que estamos pasando de la hormigonera a la atornilladora,

de estos edificios que van todos pegados

a un edificio que va atornillado y que,

de alguna manera, podemos desatornillar

e introducir cada uno de los materiales

en otro circuito de reciclaje.

La economía circular va un poco de este concepto,

de reutilizar en un futuro los materiales,

y ya utilizar materiales que son de desecho de otras industrias,

como decía el textil,

que se pueden reciclar y reutilizar para la construcción.

La madera creo que es el material que más se puede,

en un momento dado, renovar o reutilizar,

siempre tiene un final que puede ser...

el de la reutilización en otros materiales vía...

no sé, por decir algo, un material que ha estado... años,

que pueden ser muchos años, porque...

de todas formas vemos hoy en día que lo que se construyó a veces...

en épocas como la Edad Media, todavía continúa ahí.

Entonces, en un momento dado, ha habido casos de maderas de siglos,

que se han recuperado en la propia obra,

y la que no se ha podido recuperar se sustituye de nuevo...

por elementos hoy más novedosos en madera,

y esa madera que he retirado se vuelve a reutilizar, o sea...

puede ser un momento... no sé, reutilizarla en muebles

para triturarla y hacerla serrín y convertirla en biomasa, no sé...

es que todo es reutilizable en madera.

Cada vez estamos observando un interés muchísimo mayor...

por parte de lo que son prescriptores y promotores.

Aquí en España empieza... la verdad, un poquito más,

siempre vamos un poquito en la distancia

respecto a otros países europeos,

pero sí que está habiendo un interés relevante

respecto a los materiales en madera y materiales, sobre todo,

que conllevan un proceso de fabricación y un valor añadido.

sAtt es un estudio de arquitectura que tiene tres líneas de negocio.

Una basada en proyectos de arquitectura,

enfocada a oficinas ecológicas,

y enfocada a edificios de vivienda o vivienda ecológica.

Hay otra línea de producto relacionada con la consultoría,

hacemos edificios passivhaus,

edificios CO2 nulo, que no tienen emisiones de CO2 en su uso,

y calculamos la huella de carbono de la construcción para compensarla.

Y la última línea de negocio es la promoción,

hemos abierto una línea de promoción

de edificios de covivienda ecológica.

El concepto de trabajo de sAtt Arquitectura está basado...

en lo que llamamos "el triple balance".

A través de la arquitectura podemos...

reconstruir las relaciones con el medioambiente,

por eso hacemos edificios más ecológicos,

reconstruir las relaciones entre las personas,

de ahí todo el mundo del cowroking, coliving y cohousing,

y reconstruir las relaciones con la economía.

Estamos certificados en el PEFC, en el FSC,

y luego también obtuvimos la declaración ambiental de producto,

tanto para el producto que va destinado a las ventanas

como para los elementos estructurales.

Entonces, siempre nos hemos movido en ese terreno

de ir hacia lo que es producto de calidad

y con certificaciones que nos hagan diferenciarnos.

¿Cómo también contribuimos?

Pues en el caso, por ejemplo, son maderas de origen europeo,

en este caso el pino radiata...

es lo más próximo que tenemos en el País Vasco,

y el roble prácticamente el 90% de nuestro suministro es Francia,

en España no lo tenemos porque no hay una foresta adecuada...

al nivel industrial de este tipo de madera.

Son circulares, en el sentido...

de que son maderas ya... en principio, de proximidad,

con lo cual el tema del gasto en lo que supone...

o los valores que se han determinado de transporte, gastos de energía...

son valores, desde luego,

que lo que nos ha proporcionado la madera son...

creo que en relación a otros materiales,

la mejor aportación posible cara a lo que supone materiales

dentro de lo que se llama "economía circular".

Nosotros, en los proyectos que hacemos,

tratamos siempre de dar soluciones singulares, innovadoras...

tratando de adaptarnos a los problemas concretos de cada proyecto

y, en ese sentido, queremos que los edificios también sean comunicativos,

es decir, que sean y parezcan lo que quieren ser.

Por ello utilizamos ciertos elementos que son muy visuales,

como cubiertas verdes, galerías bioclimáticas,

integración de las energías renovables también en la cubierta

y que sean visibles,

y luego contar cómo funcionan esos edificios en el día a día,

también que el propio usuario vea...

cómo se recicla o se reutiliza el agua de lluvia,

o cuál es la energía...

que está utilizando ese edificio para funcionar.

Una segunda vía es también que...

tratamos de utilizar el concepto de circularidad...

metido, digamos, dentro del propio proceso de proyecto.

¿Y cómo lo hacemos? Tratando de que los edificios que hagamos...

sean también una fuente de información para los siguientes.

Gracias a que estamos en una comunidad autónoma

como el País Vasco,

que realmente tengo que decir que se apoya muchísimo

las iniciativas por parte de las pymes,

en lo que es el sector nuestro, en el tema de madera o agropecuario,

hay un gran apoyo por parte del departamento del gobierno vasco

y hay todo tipo de iniciativas.

Entonces, en el caso concreto de la financiación

de la declaración ambiental de producto,

pues hemos tenido ayuda por parte de lo que es Baskegur,

que es el organismo que engloba un poco las empresas...

de transformación de la madera,

también tengo que mencionar HABIC, que aquí estamos también,

que es un apoyo importante a las empresas,

y todo ello gracias a la ayuda que hay por detrás...

de los departamentos correspondientes.

En cuanto a barreras, yo mencionaría dos.

Una barrera clara es que nos encontramos con productos

que están diseñados con una obsolescencia programada,

es decir, que tiene una caducidad y que no se pueden reparar.

Entonces, yo creo que eso es algo que tenemos que atajar de raíz

si creemos en esta filosofía circular.

Por ejemplo, Francia es uno de los países pioneros en ese sentido

y ya se penalizan los productos que están diseñados...

contra esta circularidad.

Y, por otro lado, hay una barrera un poco cultural,

es decir, que la gente y, socialmente,

se piensa que los productos reciclados no son tan buenos.

Yo, en ese sentido, sí que recalcaría...

que los productos que han tenido una vida anterior,

tienen una historia, tienen un mensaje, incluso...

han sido diseñados de una manera más inteligente y más sensible

que un producto meramente nuevo

y, además, tienen una historia singular y un mensaje que contar.

En cuanto a los retos, yo sí plantearía ahí como dos retos.

Uno es que las empresas que producen material de sistemas

van a tener que empezar a rediseñar sus productos

teniendo en cuenta... líneas de producto que no sean extractivas,

es decir, aunque sean materiales naturales,

tratando de incorporar elementos que vengan de derribos

o de materiales que ya han sido utilizados.

Y otro de los retos interesantes

es pensar en nuevos modelos de negocio,

es decir, aquellos que no se basen sólo en la venta de productos,

sino en dar servicios por uso, como pasa en otros sectores.

Por lo tanto, tenemos que pensar...

que si nos enfocamos más en las prestaciones que estamos ofreciendo

a través de los productos y sistemas reconstructivos,

mejoraremos su durabilidad, su mantenimiento y su calidad

y, por lo tanto, utilizaremos menos materiales

para conseguir las mismas prestaciones.

Y también hay oportunidades,

creo que sí que hay una demanda cada vez mayor de productos sanos,

reciclados, durables... y que tengan incorporada esa filosofía.

Pero ¿cuánto cuesta, en términos de carbono, construir un edificio?

Eso es un reto que tenemos para los próximos años.

Tenemos que calcular la huella de carbono

de la construcción de los edificios,

relacionada con la extracción de todos los materiales,

la puesta en obra...

calcularla y, si podemos, compensarla,

para hacer edificios neutros en carbono.

Eso es lo que hemos desarrollado a través del ecómetro,

y es una certificación que llamamos "CO2 nulo",

y que hemos desarrollado de acuerdo con...

la Oficina Española de Cambio Climático,

para que en un futuro los edificios puedan ser neutros en carbono,

no sólo en su uso,

sino también en el proceso de construcción de los edificios.

El ecómetro lleva funcionando diez años

y la verdad es que no hemos encontrado mucho apoyo externo

para el desarrollo del ecómetro.

Hace un par de años,

desde sAtt nos propusimos pegarle un empuje a todo esto

y, al final, hicimos una ampliación de capital de la empresa

para buscar más recursos

y poder ir incorporando muchas metodologías de este tipo

en la propia empresa y poder crecer.

Nos hemos pasado mucho tiempo intentando...

convencer a grandes promotores

de cómo hacer promociones con estos criterios sociales y ecológicos,

y, como tampoco conseguíamos convencerles,

decidimos lanzar una propuesta de promoción

y financiarla a través de pequeños inversores de impacto,

gente concienciada que pueda acompañarnos

en el desarrollo de promociones de covivienda ecológica,

y ahí hemos lanzado una iniciativa, a través de Distrito Natural,

para la compra de un suelo,

hemos buscado inversores que quieran acompañarnos en el proceso,

para comprar un suelo y desarrollar promociones...

ahora estamos con una primera promoción en Villaverde,

pero desarrollar más promociones...

dentro de estos conceptos de arquitectura colaborativa,

"coliving", que llamamos, "cohousing"...

y con unos criterios ecológicos potentes, como opción,

en edificios que no tengan emisiones de CO2.

Es un proyecto que tuvo un origen...

hace 20 años José Manuel Matilla

me pidió que hiciese algo alrededor de Goya,

yo en ese momento, todavía,

no quise enfrentarme a una figura tan gigantesca,

no estaba preparado para ello.

Pero hace dos años y medio... Miguel Falomir, el director,

me propuso, de nuevo, hacer algo sobre el Prado, sin más.

Que yo eligiese que tema me podía interesar del Prado

y elaborase algo alrededor del tema del Prado.

Yo estuve viniendo durante algunos meses

y estuve viendo que había muchos motivos que podían ser interesantes,

había muchos elementos, por ejemplo, satíricos en la pintura clásica,

había cosas que permitían un desarrollo,

desde el punto de vista de la sátira... hacer algo.

Pero, luego, me di cuenta de que realmente...

lo que más me atraía de todo lo que había visto era Goya.

Una y otra vez volvía a enfrentarme a Goya

y creía que ahí había realmente algo que me atañía profundamente,

y fue entonces cuando decidí ya...

estudiar un poco más a fondo la obra de Goya

y ver qué podía hacer sobre...

su aproximación a temas que él había tratado

y que yo creía que todavía tenían una gran vigencia.

Goya es uno de los artistas...

más complejos de la historia de la pintura,

probablemente es uno de los artistas... que abarca más temáticas,

y desde un punto de vista también más personal.

Hay muchos Goyas en Goya.

Está el Goya popular, está el Goya cortesano,

está el Goya que trata elementos del paisaje,

que trata elementos quizás un poco anecdóticos, pero que tienen calado,

y luego está el Goya más profundo, más moderno,

es el Goya de lo que llamó "disparates",

pero que en realidad son estudios sobre el inconsciente.

Yo creo que en Goya emerge, por primera vez, de forma clara,

el inconsciente... colectivo y personal,

y él lo vio así, y lo que hizo fue...

estudiar lo que había fuera y estudiar lo que había dentro de él,

esa parte de su trabajo en la que emergen sus propios fantasmas,

es la parte, para mí, más interesante de la obra de Goya,

y lo que le hace más contemporáneo.

Hay una parte que es política...

digamos que lo que he hecho ha sido trasladar su temática,

he trasladado su temática a la actualidad,

de alguna manera es cómo si hubiese puesto...

una lupa a algunos de sus dibujos.

Cuando yo empecé a hacer esto,

yo todavía no conocía... esta exposición, obviamente,

conocía muy parcialmente todavía la obra de Goya.

Yo tenía dos libros estupendos.

Uno es un libro de la Editorial Lóguez,

del año setenta y tantos,

un tomo magnifico de la obra en papel de Goya,

y el otro era un catálogo que había editado...

la Fundación Juan March, con la totalidad de sus grabados.

Con esos dos... son sobre los que trabajé.

Había muchos otros elementos que desconocía en aquel momento,

si hubiese sido ahora habría adaptado algunos más,

pero era suficiente como para poder trabajar sobre su obra

y, efectivamente, ahí aparece, por ejemplo,

el tema de la mujer que es consustancial a Goya,

Goya trata mucho el tema de la mujer,

la violencia sobre ella,

y también la doblez en algunos aspectos de la propia mujer.

Luego está, lógicamente, los temas clásicos de Goya.

La brujería, que probablemente en Goya...

más bien sea una forma de enfocar el inconsciente,

más que realmente que le preocupasen...

yo creo que en aquel momento ya se sabía que las brujas no existían,

que era algo... digamos, un tema popular, pero que...

no había ningún fondo en ello

y, por supuesto, la iglesia y el poder.

Yo creo que esas cuatro temáticas son las fundamentales

en la obra de Goya,

y yo, de algún modo, he intentado trabajar sobre ellas.

Sí, la barbarie...

la estupidez y la barbarie a veces son complementarias,

es decir, no hay barbarie sin estupidez, sin ignorancia.

Y la ignorancia él la reproduce mucho,

él en muchos momentos la expone como un animal,

las orejas de burro, etc.

La estupidez, y también los convencionalismos,

yo creo que Goya no era nada convencional,

era una persona que miraba desde una óptica siempre nueva las cosas,

tenía su propio enfoque de los asuntos que eran...

más o menos comunes en esa época,

pero él siempre tiene una mirada distinta a esos asuntos,

eso es su grandeza.

Yo creo que el dibujo, primero... es la sencillez,

lo mejor del dibujo es...

lo práctico que es, un papel y un lápiz,

de hecho los elementos que él utiliza son un papel y un lápiz,

a veces utiliza la aguada, que a mí además me ha interesado mucho,

la técnica de la aguada me ha interesado mucho en Goya

y, realmente, he aprendido mucho de Goya en esa línea,

pero es algo muy sencillo... tinta, agua, papel, un cuaderno,

y, sobre todo, son muy interesantes sus anotaciones, es un poco como...

cómo Goya lleva una especie de cuaderno de ideas,

es una especie de pequeño laboratorio,

donde él va apuntando las cosas que se le ocurren

y, luego, algunas de ellas las traslada a grabado,

y otras quedan ahí como una especie de apuntes personales.

Ese aspecto íntimo que tiene el dibujo es algo...

que no tienen otras técnicas que son ya más aparatosas, digamos,

que requieren más elementos,

como pueda ser la pintura o incluso el propio grabado.

El dibujo es espontaneo, es inmediato,

es como trasladar la idea... tal y como se presenta,

yo creo que Goya lo hace, y lo hace muy bien.

Algunos, no todos,

pero hay algunos que son directamente el título del dibujo,

pero yo creo que hay otros en los que...

lo que hace es una aproximación personal, posterior...

a lo que ahí aparece.

Es muy interesante porque Goya por un lado clarifica,

y por otro lado también crea como... no digamos que confusión,

pero sí que hace como...

si intentase despistar un poco, en algunas ocasiones.

Te das cuenta de que los estudiosos muchas veces...

no se ponen de acuerdo de qué significa eso,

cuando un título normalmente es aclaratorio,

no sirve para confundir.

Por eso es por lo que yo creo que no siempre...

es un título puesto en ese momento, sino que puede ser posterior,

pero eso, de algún modo, también enriquece el dibujo,

le da otro sentido,

nos permite otra aproximación a lo inmediato, a lo que está ahí,

y yo creo que eso es muy interesante.

Yo eso mismo también lo he hecho, pero yo no intento confundir,

lo contrario, lo que intento siempre es clarificar,

pero, bueno, son dos líneas distintas.

Inevitablemente, el dibujo en prensa...

tiene que ser algo directo e inmediato.

Por lo tanto, el dibujo en la prensa básicamente es un apoyo,

es un enriquecimiento al propio texto,

pero lo más importante, en el dibujo en prensa, es el texto,

y el dibujo es una apoyatura visual a eso que quieres decir,

dónde se produce ese hecho,

quién es el que pronuncia esas palabras, digamos que es distinto.

Mientras que en Goya, y en los dibujos que yo también he hecho,

el texto es secundario, en mí caso es totalmente secundario,

es decir, que se pueden ver los dibujos sin el texto,

pero digamos que es un homenaje que hago...

a la forma que tenía de titular,

o de hacer una anotación en el propio dibujo.

La verdad es que no me recuerdo...

pensando en otra cosa que en estudiar psicología.

Si acaso, lo curioso es...

cómo terminé en este campo dentro de la psicología, porque...

de hecho, cuando yo terminé la carrera,

y mira que cogí todas las especialidades,

no sabía que un psicólogo

podía trabajar en investigación de mercados,

y fue por casualidad que conociendo a alguien me enteré de...

que había psicólogos que trabajaban en este campo

y empecé a trabajar aquí...

y me alejé de lo que era mi orientación, que era más la clínica.

El papel del psicólogo en la investigación de mercados es...

analizar, comprender...

interpretar el comportamiento del consumidor

y analizarlo en todas las parcelas o elementos del marketing.

Cualquier producto, cualquier servicio,

cualquier comunicación publicitaria que salga al mercado...

debería pasar previamente por una investigación,

para determinar si se ajusta, si se entiende,

si corresponde a las necesidades de los consumidores,

si hay que corregir o mejorar en algo el producto,

el envase, la publicidad...

cualquiera de los elementos del marketing.

La verdad es que las características serían las mismas

que las que debe tener un psicólogo en cualquier otro campo,

desde la capacidad para la escucha, la observación,

el análisis y la interpretación del comportamiento del ser humano,

solo que en este sector es en el ámbito del consumo.

Y la diferencia es que...

mientras en las áreas de la salud, del trabajo o de la educación...

se supone un sujeto que tiene que realizar una serie de cambios

o mejoras en el plano de la conducta, de las emociones o cognitivo,

en este caso, lo que tiene que cambiar no es el sujeto,

lo que tiene que cambiar es el producto, el mensaje,

el envase, el punto de venta...

para adaptarse a las necesidades del consumidor.

Mira, lo que más me gusta de mi trabajo es la variedad,

la variedad, en todos los sentidos,

tanto en los temas en los que trabajo,

porque se analiza, como ya os he dicho... todo,

desde el producto más básico y más sencillo, al más sofisticado,

se analizan los servicios, se analiza la comunicación...

ONG's pueden realizar investigación de mercado...

productos que tengan que ver con la salud...

yo he hecho estudios sobre productos para la esclerosis múltiple

y, junto a eso... bolsas de basura.

Quiero decir que es amplísimo.

Que trabajo con segmentos de población muy diversa, también.

Yo puedo hacer grupos con niños, grupos con amas de casa,

grupos con camioneros, grupos con invidentes...

y para mí que, como psicólogo,

justo lo que más me interesa son las relaciones personales,

tener esa posibilidad de relacionarme con sectores

tan variados de la población, es muy interesante.

En lo que se refiere al día a día, la parte más bonita de mi trabajo,

aparte de plantear los proyectos de investigación,

la que realmente disfruto, es realizar entrevistas

o grupos de discusión con los consumidores, con los sujetos,

en este caso, en su papel de consumidores.

¿Qué es lo que tienen en común el Balón de Oro, el Nobel, un Oscar

y la Orden del Mérito Civil?

Si bien a nadie se le escapa el hecho de que

tanto el Balón de Oro como el Oscar o el Nobel

son premios concedidos por diferentes organizaciones

en reconocimiento a un trabajo,

un servicio o unas determinadas cualidades,

puede que, sin embargo, no tengamos tan claro

que la Orden del Mérito Civil no es sino otro galardón;

un galardón otorgado, en este caso,

no por una institución privada, sino por el Estado,

con la intención de premiar méritos excepcionales de carácter civil,

que redundan en beneficio de la sociedad.

Teniendo en cuenta que esta Orden

es una de las principales condecoraciones

que otorga el Estado Español,

podemos inferir el grado de desconocimiento

que la sociedad tiene de nuestro actual Sistema Premial,

mecanismo indispensable de todo estado democrático

a la hora de fortalecerse como tal,

estableciendo vínculos de gratitud con la ciudadanía.

Los méritos deben ser premiados,

porque los servicios que se hacen a los particulares o al Estado

exigen agradecimiento.

Cuando se hace un servicio a un particular, o un favor,

el particular lo agradece.

Cuando se hace a la sociedad,

quien tiene que agradecerlo es el Estado representado por el gobierno.

De manera que las condecoraciones,

en realidad, son expresiones de gratitud.

En todas las medallas podría poner la palabra "gracias",

porque eso es lo que significa una condecoración.

Y además de agradecimiento,

lo que supone también toda condecoración es un estímulo

para seguir actuando bien, para seguir sirviendo a la sociedad.

De manera que las condecoraciones son...

un instrumento muy útil al Estado para fomentar...

las actividades que benefician a la sociedad en su conjunto.

Claro, es indispensable que las condecoraciones se concedan

con justicia y con oportunidad.

Es decir, hay que conceder las condecoraciones

a quienes las merezcan, sin favoritismos personales.

Y, luego, tiene que ser oportuna,

tiene que ser en el momento en que una persona ha realizado un servicio.

Está muy generalizada la costumbre de conceder condecoraciones póstumas,

cuando una persona ha muerto... "no, mire usted, eso ya es tarde",

no va a disfrutar la condecoración,

no va a ser receptor de ese agradecimiento del gobierno,

hay que hacerlo en vida.

A los muertos no se les puede...

ni quitar condecoraciones, como se está haciendo ahora,

ni se les debe dar condecoraciones, porque la persona mientras vive

es cuando puede recibir o cuando puede ser privada de condecoraciones.

Desde los torques celtas a las phalerae romanas,

las condecoraciones han expresado y representado desde la antigüedad,

a lo largo del tiempo y en todas las culturas,

el agradecimiento de los líderes de una comunidad

para con aquellos miembros destacados de la misma.

Desde que el mundo es mundo, todos los caudillos y soberanos

han solido premiar a sus colaboradores

y a los héroes de su bando,

los han solido premiar con distinciones,

estas distinciones, generalmente, siempre tienen un contenido material.

Es decir, ya sea en el reparto del botín,

en el repartimiento de los territorios conquistados

o en otro tipo de ventajas económicas y fiscales.

Pero, con las condecoraciones

nos encontramos con un mundo completamente distinto,

porque ya no se trata solamente de premios,

se trata de que ya no tienen contenido material,

es una cuestión meramente honorifica y simbólica.

Y estas condecoraciones son bastante recientes,

porque son del siglo XIX.

Es cuando entonces empieza a premiarse el mérito,

pero con un sistema que ha llegado hasta nosotros,

que es un sistema gratuito, porque no hay ventaja económica ninguna.

Y estas condecoraciones surgen ya en el siglo XIX,

la más antigua, es como Carlos III,

aunque había tenido otra época anterior en el XVIII,

pero Isabel la Católica, San Fernando, etc., etc.,

hasta llegar al momento actual con la proliferación,

verdaderamente impresionante, de los siglos XX, XXI.

Con la llegada de la Ilustración

se comenzó a poner en duda la eficacia del Sistema Penal,

heredado del Antiguo Régimen,

de la misma manera se comenzó a especular

con la posibilidad de implementar otro sistema

que premiara las buenas acciones.

El intento de sistematizar el Derecho Premial Español

no terminó nunca de fructificar del todo,

reduciéndose éste a un conjunto de leyes antiguas

a las que cada nuevo gobierno fue añadiendo normas y regulaciones.

Con el paso del tiempo varias iniciativas trataron,

sin demasiado éxito, de poner fin al caos legislativo,

reflejo del no menos turbulento panorama político y social

durante los siglos XIX y XX.

De esta manera, atravesando todo tipo de avatares,

el no siempre ordenado conjunto de normas,

en ocasiones difíciles de encajar en el Ordenamiento del Estado,

ha conseguido perpetuarse hasta la actualidad.

Cada Estado europeo

tiene un régimen normativo premial diferenciado,

no existe un régimen único, ni muchísimo menos,

sí existen similitudes en algunos casos,

pero estas similitudes vienen dadas

por motivos prácticos y por motivos históricos.

El régimen de las condecoraciones, el régimen premial,

tiene siempre unas raíces históricas,

y así procede que nos encontramos

con algunas condecoraciones que son de origen medieval,

mientras que otras son de creación muy reciente.

Esta antigüedad en las condecoraciones

marca, de alguna manera,

una cierta estructura de categorías dentro de las mismas,

pero no siempre sucede.

En el caso de las condecoraciones

tenemos siempre que acudir a la realidad práctica de cada Estado,

sin hacer generalizaciones.

Bien es cierto que, últimamente,

en los últimos 50 años, quizás un poco más,

se ha venido operando una cierta tendencia a unificar,

en cada país, por separado, el régimen premial.

Con la intención de investigar y contribuir a la mejora

y el desarrollo de esta parcela del Ordenamiento Jurídico,

nace la Sección de Derecho Premial

de la Real Academia de Jurisprudencia

y Legislación de España.

El Derecho Premial

puede definirse como una parcela del Ordenamiento Jurídico,

que tiene por objeto la regulación de todos los aspectos

relacionados con la concesión, disfrute

e, incluso, revocación o supresión de todo tipo de honores,

reconocimientos y dignidades concedidos

de acuerdo con la legislación.

Una legislación que no es menor, puesto que la propia Constitución

reconoce al rey la competencia, el derecho para otorgar condecoraciones,

dignidades y honores de acuerdo con las leyes.

A partir de ahí hay una gran legislación,

un gran volumen de disposiciones jurídicas que, probablemente,

no esté demasiado cohesionado, demasiado trabado,

y esa es una de las metas que se ha propuesto esta sección

de Derecho Premial de la Academia.

Esto no es algo novedoso,

no es algo que haya surgido en los últimos años,

sino que tiene arraigo a lo largo de la historia.

Hace muchos años, en los años 80,

descubrí un texto, entre los papeles del Conde Duque de Olivares,

por lo cual se lo atribuyo a él,

en concreto, este documento es de 1625, que dice lo siguiente:

"Sin castigo y premio, no es posible conservarse las monarquías".

Aquí nos encontramos con ese aspecto dual de instrumentos del gobierno

para el buen funcionamiento de una sociedad política,

los castigos y los premios.

Joaquín Francisco Pacheco,

un gran penalista que fue presidente de esta Real Academia,

en un decreto que intentó poner coherencia a esta cuestión...

importante, repito, de los honores y distinciones,

decía en el preámbulo de su decreto lo siguiente:

"La posesión y la oportuna dispensación de los honores

han sido siempre uno de los más útiles

y abundantes tesoros del gobierno".

Y, finalmente, el último texto, el que más me ha atraído,

pertenece a otro presidente de esta corporación,

de José Castán Tobeñas.

En 1915, siendo un jurista muy joven, escribió lo siguiente:

"La justicia del porvenir

será justicia reparadora y justicia premial".

¿Qué quería decir con esto?

Que no basta con los castigos, va algo más allá,

el que comete alguna infracción... no sólo debe ser castigado,

pero, sobre todo, debe reparar aquello que haya podido dañar.

Y, naturalmente, el otro factor, el premiar, ¿el premiar qué?,

la virtud, las buenas acciones, eso es lo que crea una sociedad,

por eso el Derecho Premial, conjunto de normas que regulan

la concesión de honores y distinciones, condecoraciones,

en realidad también tiene una finalidad más alta, más elevada,

un trasfondo, incluso un espíritu,

que es identificar la virtud, al virtuoso.

Aunque muchas veces

pasen desapercibidas para gran parte de la ciudadanía,

es conveniente, a la hora de hacer más accesible

nuestro Sistema Premial a la opinión pública,

fijar las diferencias entre conceptos como los de...

"Orden", "Condecoración" y "Medalla".

En una Orden, la persona agraciada con ella,

ingresa en una hermandad de... agraciados.

Este acto le implica...

una serie de compromisos de futuro para con la Orden,

de carácter institucional, cultural o asistencial.

Además, las Órdenes tienen una estructura corporativa

y tienen unos órganos de gobierno propios.

En la Orden, la insignia o distintivo de la Orden

tiene un carácter secundario, mientras que en la Condecoración,

la insignia resume y da cuerpo a la propia distinción.

En este caso, a diferencia de la Orden,

el condecorado no tiene obligaciones

para con las personas distinguidas con la misma condecoración.

Por último, las Medallas, normalmente se crean...

para rememorar algún acontecimiento de carácter político relevante,

como podría ser, por ejemplo, la coronación de un rey

o una victoria de una campaña militar.

Desde la propia Real Academia de Jurisprudencia y Legislación

se pone de manifiesto la necesidad de dar a conocer

el procedimiento de concesión de las condecoraciones,

como primera medida a la hora de concienciar

sobre la importancia y funciones del Sistema Premial.

Este procedimiento en el fondo es muy sencillo,

todo gira en torno a lo que se llama la Cancillería de las Órdenes,

que están, normalmente, cada una en un ministerio,

y algunos ministerios que tienen dos condecoraciones encomendadas,

el canciller suele ser el subsecretario del ministerio.

De manera que el origen de las condecoraciones,

sino parte de una iniciativa propia del propio gobierno,

procede, o de sugerencias de particulares,

o de instituciones que van dirigidas

a la Cancillería de la Orden correspondiente.

La Cancillería, claro, hace las averiguaciones

y las comprobaciones oportunas sobre los méritos que se han presentado

y, a continuación, lo eleva al ministro para que decida,

efectivamente, su concesión.

Entonces, aquí ya depende del grado que tenga la condecoración,

si es el grado máximo, si es una Gran Cruz,

el ministro correspondiente

tiene que presentarlo ante el Consejo de Ministros,

para que sea el Consejo de Ministros quien lo otorgue,

y si es de grado inferior,

es el propio ministro el que lo otorga,

pero, en todo caso, sea el gobierno, sea un ministro,

las condecoraciones, todas, se conceden en nombre del rey,

porque el rey es el origen de las condecoraciones,

lo dice expresamente la Constitución en el artículo 62.

De manera que todas las...

tanto órdenes ministeriales como decretos de concesión,

y los propios diplomas de concesión que se entregan al condecorado,

deben expresar su verdadero origen, que es la persona del rey.

Más allá de la proliferación de órdenes y condecoraciones,

existe un consenso inequívoco a la hora de situar

"La Insigne Orden del Toisón de Oro"

al frente de nuestro Sistema Premial.

Esta Orden fue creada por el Duque de Borgoña en 1430

y su maestrazgo lo disciernen los Reyes de España.

Es, desde luego, la orden o distinción civil más importante

de nuestro Ordenamiento Jurídico

y, quizá, podemos afirmar, sin ninguna exageración,

que la más importante del mundo.

Inmediatamente después, en cuanto a prestigio y raigambre histórica,

debemos de situar las dos órdenes civiles

que nacieron al mundo del derecho en el Antiguo Régimen,

pero que han sobrevivido hasta nuestros días,

que son la Orden de Carlos III, creada en 1771,

y la Orden de Isabel la Católica, creada en 1815.

Y, luego, en la primera mitad del siglo XX,

se fueron creando lo que se ha venido a llamar

las órdenes departamentales o ministeriales,

que distinguían o premiaban méritos más bien sectoriales,

la Orden del Mérito Agrícola,

o la Orden de San Raimundo de Peñafort

o de Alfonso X el Sabio, que premian méritos relacionados

con la justicia y la cultura, respectivamente.

Lo que ha ocurrido es que en estas últimas décadas

se han creado un sinfín de condecoraciones y órdenes,

hasta un punto verdaderamente injustificado.

España tiene, en este momento,

nada menos que 46 condecoraciones y órdenes civiles,

dependientes, exclusivamente, de la Administración General del Estado,

sin contar las condecoraciones autonómicas y locales,

lo cual es un número absolutamente disparatado

si lo comparamos con los países

de nuestro entorno cultural y geográfico.

Respecto a las principales condecoraciones militares,

nos encontramos con la Cruz Laureada de San Fernando

y la Medalla Militar Individual,

ambas categorías de la Real y Militar Orden de San Fernando.

La Cruz Laureada de San Fernando

se concede por actos de valor heroico,

generalmente, que han sucedido en campaña o que, también,

de forma excepcional, se puede conceder por méritos realizados,

siempre y cuando exista esa conducta heroica, en tiempo de paz.

Y, luego, por méritos muy distinguidos,

se concede la Medalla Militar.

Otra de las órdenes del Sistema Premial Militar

es la Real y Militar Orden de San Hermenegildo,

que premia la constancia en el servicio,

así como una dilatada carrera profesional y de impecable conducta.

Luego, existe otra serie de condecoraciones

que se conceden en tiempo de paz o en tiempo de guerra,

las máximas condecoraciones que se pueden conceder en tiempo de paz

son la Medalla del Ejército, la Medalla Naval y la Medalla Aérea.

Más frecuentes son las cruces al mérito militar, naval y aeronáutico,

condecoraciones con dos categorías,

la de la Cruz y la de la Gran Cruz, para oficiales Generales.

A estas condecoraciones,

que no conceden ningún privilegio más allá del honor de portarlas,

hay que sumar las que conceden por operaciones

de carácter internacional, en misiones de paz o humanitarias,

los organismos internacionales

de los que el Estado Español forma parte.

Todas las condecoraciones militares están abiertas a civiles.

Las que son por heroísmo en tiempo de guerra,

puede ser acreedores tanto civiles como militares.

Y, por supuesto, las que se conceden en tiempos de paz,

que son las que, como decía,

las cruces al mérito militar, naval y aeronáutico,

se conceden, con bastante frecuencia, a personal civil.

¿Por qué no son conocidas las condecoraciones?

Pues porque, en el fondo, hay un cierto ocultismo.

Todas las condecoraciones deberían publicarse, deberían ser conocidas.

Y quienes deben trasmitir ese conocimiento a los ciudadanos

es, como siempre, los medios de comunicación.

Sería un buen servicio al Estado que los medios de comunicación

hicieran públicos los actos solemnes de entrega de condecoraciones

y, a la vez, absolutamente a la vez y al tiempo,

se expusieran los méritos que esas personas

han contraído con la sociedad.

De manera que vea la equivalencia que debe existir siempre,

entre los méritos contraídos con la sociedad

y la retribución que el Estado concede por esos méritos

por esta vía de la condecoración.

El Sistema Premial Español es un gran desconocido...

y, a mi juicio, ello no se debe a la falta de información

o la falta de implicación de los medios de comunicación:

televisión, prensa, radio, etc.,

sino que yo creo que a esto contribuye el hecho de exista

una gran diversidad de... medallas, órdenes y condecoraciones.

Es decir, prácticamente,

todos los ministerios, todas las comunidades autónomas,

diputaciones, la mayor parte de los ayuntamientos

conceden premios, distinciones, medallas...

y, por lo tanto, el esfuerzo mediático que ello supone

pues al final se diluye mucho,

es un esfuerzo que queda muy diluido, muy disperso...

y, la opinión pública, al final, no identifica claramente el premio

y las personas premiadas.

A mi juicio habría que resolver este tema

abordando, al menos, tres soluciones con cierta urgencia.

La primera, suprimir, podar...

la floresta de condecoraciones civiles que hay en España,

manteniendo las más antiguas y prestigiosas:

el Toisón, Carlos III, Isabel la Católica

y las departamentales más arraigadas,

y transformando la Orden del Mérito Civil

en la Gran Orden Nacional, laica y democrática,

al estilo de la Legión de Honor francesa,

y suprimiendo todas las demás,

manteniendo, por supuesto, los derechos de las personas

que ya hubieren sido agraciados con ella.

En segundo lugar, yo creo que convendría crear

una cancillería de condecoraciones y órdenes,

quizás dependiente de Presidencia del Gobierno,

al frente de la cual podría estar un delegado regio,

que con los medios humanos y materiales suficientes,

coordinara toda la actividad premial del Estado

y las propuestas que pudieran elevar los diferentes ministerios.

Y, en tercer lugar, yo creo que la Corona

debe de reafirmar su condición de fuente de honores

que viene sancionada en nuestra Constitución y, de alguna manera,

vigorizar ese poder directivo y simbólico, en estas materias,

a través de unas ceremonias de imposición,

por parte de su majestad el rey,

de estas condecoraciones, en el Palacio Real,

de manera que, no solamente las personas próximas al poder

o la clase política,

sino el ciudadano anónimo que ha desplegado una actividad meritoria,

pudiera sentirse recompensado

en una ceremonia con un cierto rango protocolario

y, sobre todo, con sentido de Estado

y un sentido ceremonial que en este momento no existe.

Esta es una tarea, la de que nuestro Derecho Premial

se despoje de las connotaciones políticas y partidistas,

que la ciudadanía perciba que las condecoraciones

son una herramienta que el Estado tiene para...

como importante factor de cohesión social y territorial,

y que si las condecoraciones están sabiamente administradas,

pueden ejercer un influjo muy civilizador

en cualquier sociedad democrática.

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UNED - 29/05/20

29 may 2020

1.- Construcción y Economía Circular.

2.- El Roto. No se puede mirar.

3.- Psicología en primera persona. Guadalupe Sánchez-Suárez Boncompte.

4.- Premiar el mérito. Las órdenes y condecoraciones españolas.

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