Charles "Lucky" Luciano fue el gángster número uno de todos los tiempos. Inventó la mafia moderna. Luciano transformó las peleas de pandillas en un imperio altamente sofisticado, y bajo su mando la mafia creció para ser más grande que muchas empresas. Luciano fue inteligente y despiadado. En 1931, creó un nuevo sistema democrático para lidiar con los asuntos de la mafia denominado 'Comisión'. Este órgano rector consistía en una junta de siete directores, cinco en Nueva York y uno en Chicago y Buffalo. Cada director tenía un solo voto, con todas las decisiones determinadas por la mayoría. Esto garantizaba que todos los líderes de las más poderosas familias tuvieran el mismo poder.